Spojené státy v úterý podnikly kroky ke kriminalizaci dopingu v mezinárodních sportech – měl by být doping trestným činem?
Doping je špatný. Na tom se všichni shodneme a v cyklistice to pravděpodobně vytvořilo více problémů než v jakémkoli jiném sportu. Historicky byl doping porušením soutěžních pravidel a sportovním proviněním, ale nikdy se nedostal do oblasti trestného činu, který by znamenal trestní postih.
V úterý však zákonodárci Spojených států podnikli kroky k zavedení trestu odnětí svobody pro osoby, které se podílejí na užívání, výrobě nebo distribuci drog zvyšujících výkonnost v globálních soutěžích, uvádí zpráva New York Times. Byl by to významný krok k vytvoření propasti mezi zeměmi, které kriminalizují doping, a těmi, které ne.
Doping je již trestným činem v Austrálii, Francii a Itálii, ale jde čistě o porušení sportovních pravidel ve Spojeném království a ve zbytku světa – výsledkem je zákaz soutěží, ale žádné trestní pokuty nebo riziko vězení.
Ve Spojeném království je nezákonné získávání, přemísťování a držení kontrolovaných látek pouze na předpis, takže mnoho doperů může nevědomky vkročit do světa nezákonnosti a může čelit vysokým potenciálním trestům.
Toto je oblast, kterou by UKAD rád dále kriminalizoval, ke které se vrátíme později. Prozatím by však kroky USA ke kriminalizaci dopingu mohly mít dalekosáhlé dopady na sport.
Ikarův efekt
Návrh zákona, který byl předložen Sněmovně zákonodárných sborů v USA, byl pojmenován Rodčenkovův antidopingový zákon, pojmenovaný po ruském dopingovém whistleblowerovi Grigoriji Rodčenkovovi, kterého proslavil dokument Netflix Icarus.
Navrhovaný zákon přinesli do domu stejní zákonodárci, kteří v roce 2012 vytvořili Magnitského zákon o zmrazení majetku ruských státních příslušníků obviněných z porušování lidských práv a korupce. Ti samí zákonodárci se domnívají, že doping ve sportu může být spojen s širšími podvody souvisejícími s mezinárodními vztahy.
Zákon by byl odlišný v tom, že by umožnil jurisdikci mimo Spojené státy, kde jsou na akci více než tři soutěžící země, a umožnil by těm, kteří soutěžili s dopingovými sportovci, požadovat obrovské škody prostřednictvím občanskoprávní žaloby.
USA argumentovaly, že tato jurisdikce by byla oprávněná, protože USA dávají největší příspěvek Světové antidopingové agentuře.
Kupodivu by navrhovaná legislativa neovlivnila domácí hospodářskou soutěž v USA, protože nezahrnuje konkurenci mezi zeměmi. Major League Baseball, například, nebude ovlivněn.
Pokuty za doping, jak navrhuje nový zákon, by činily až 250 000 $ pro jednotlivce a 1 milion $ pro organizace, stejně jako až pět let vězení pro provinilého sportovce. Vezmeme-li v úvahu standardní čtyřletý zákaz WADA, mohlo by to znamenat, že si sportovec může stále odpykávat trest ve vězení, přestože jeho zákaz sportování vypršel.
Tento problém vyvolává otázku, zda by byl sport spravedlivější a lepší, kdyby existovaly jednostranné kroky k tomu, aby byl doping trestným činem? Měl by svět následovat?
Začněme tím, jaké zákony v současnosti dopeři porušují, jak by tento americký zákon mohl změnit stíhání dopingových sportovců a jaká je konkrétní situace ve Spojeném království.
Poptávka a nabídka
Minulý rok UKAD (Britská antidopingová agentura) navrhla, že by si přála, aby byl dovoz léků zvyšujících výkonnost nelegální. Stojí za zmínku, že u mnoha látek tomu tak již je.
Většina anabolických steroidů je například klasifikována jako drogy třídy C podle zákona o zneužívání drog z roku 1971. To znamená, že za dodávání drogy nebo její držení s úmyslem ji dodat, hrozí maximální trest 14 let vězení, stejně jako dovoz silných léků proti bolesti nebo uklidňujících prostředků.
Mezi anabolickými steroidy a jinými léky třídy C je však důležitý rozdíl. Za držení steroidů neexistuje žádný trest, zatímco za držení normálních drog třídy C může být uložen dvouletý trest.
‘Anabolické steroidy jsou léky třídy C, které mohou prodávat pouze lékárníci na lékařský předpis. Je legální vlastnit nebo dovážet steroidy, pokud jsou pro osobní potřebu,“říká ředitel UKAD Pat Myhill.
„Dovoz nebo vývoz steroidů pro osobní potřebu lze provádět pouze osobně. Dovoz nebo vývoz steroidů pro osobní potřebu pomocí poštovních, kurýrních nebo nákladních služeb je již nezákonný.‘
Pokud si tedy někdo objedná steroidy přes internet, znamenalo by to obchodování s drogami a jejich doručení poštou by mohlo znamenat 14 let vězení.
Ale zamířit přes hranice osobně do země, kde se dá prodávat bez lékařského předpisu a nákup některých pro osobní potřebu je legální.
Jinými slovy, rozdíl mezi nelegálním obchodem s drogami a naprosto legální konzumací drog je překvapivě malý.
Důležité však je, že i sdílení steroidů s blízkými přáteli v soukromí a bez placení může představovat zásobu.
Vyznamenání třídy
Totéž platí pro lidský růstový hormon (HGH) a lék proti bolesti Tramadol, což jsou oba léky třídy C. Testosteron také jako přirozeně se vyskytující steroid spadá do třídy C.
Pokud jde o EPO (Erytropoetin) a kortikosteroidy, jako je Triamcinolon, tyto nejsou klasifikovány jako léky třídy C, přestože se v roce 2008 snažili začlenit je do stejného rámce.
Dovoz těchto produktů ze země, kde je jejich prodej legální bez předpisu pro osobní potřebu, by tedy nebyl porušením zákona.
Vedoucí vědy a medicíny UKAD, Nick Wojek, vysvětluje: „Porušili byste zákon o dovozu lidského růstového hormonu a testosteronu poštou, a to i pro vlastní aplikaci. Neporušili byste žádné zákony při dovozu EPO poštou.'
Pokud UKAD uspěje v prodloužení zákazu dovozu drog, možnost získat tyto drogy se změní z porušení dopingu na porušení zákona.
Kriminalizace dodávek léků zvyšujících výkon by pravděpodobně měla dopad na obrovský rozsah dopingu mezi amatéry a nadšenci všech sportů.
Používání a zneužívání
Vzhledem k mediální pozornosti, kterou vysoce sledovaný doping přitahuje, není divu, že otázka, zda by měl být doping nelegální, je tak živě diskutovanou otázkou.
Doping ve sportu je samozřejmě podvádění. Postoj UKAD však nějakou dobu zůstává, že nevěří, že by měl být kriminalizován.
WADA (Světová antidopingová agentura) rovněž zastává názor, že „agentura se nedomnívá, že by doping měl být pro sportovce trestným činem“.
I když by to bylo lákavé interpretovat to jako neochotu řešit problém dopingu bezhlavě, ve skutečnosti to tak jednoduché není.
Například, zatímco porušení antidopingu může vést k vyloučení sportovce, samotný pozitivní test není nezvratným důkazem úmyslného dopingu.
Aby se vyhnula břemenu poskytnutí přesvědčivého důkazu, že sportovec úmyslně dopoval, prosazuje WADA politiku objektivní odpovědnosti, pokud jde o pozitivní test.
„Je osobní povinností každého sportovce zajistit, aby se do jeho těla nedostala žádná zakázaná látka,“uvádí kodex WADA. „Sportovci jsou zodpovědní za jakoukoli zakázanou látku nebo její metabolity nebo markery, které se najdou v jejich vzorcích.
'V souladu s tím není nutné, aby byl pro prokázání porušení antidopingových pravidel ze strany Sportovce prokázán úmysl, chyba, nedbalost nebo vědomé použití.‘
Ve skutečnosti je však kriminalizace neúspěšného testu ošemetná. Jak každý, kdo sledoval Making a Murderer na Netflixu, ví, je známo, že důkazy z forenzních laboratoří byly kontaminovány a WADA skutečně loni utrpěla kontaminaci v jedné ze svých hlavních laboratoří.
A u soudu nese důkazní břemeno obžaloba, protože požadovat, aby obžalovaný prokázal svou nevinu u trestního soudu, by mohlo být považováno za porušení lidských práv.
Bývalý jezdec týmu Sky Jon Tiernan-Locke v rozhovoru pro Weston Morning News prohlásil: 'Jsem si jistý, že 'pas' by neobstál při stejném zkoumání, jaké se používá u soudu [u soudu].'
Zajímavé je, že v Německu a Rakousku, kde je doping kriminalizován, je modelem stíhání podvod, který trestá sportovce, který má z dopingu finanční prospěch.
Claire Summer, lektorka práv na Open University, ve svém článku navrhuje, že ve Spojeném království již existují zákony, které tuto formu sportovního podvodu trestají. „Stávající trestný čin podvodu falešným prohlášením, § 2 zákona o podvodech z roku 2006, by mohl být použit ve svém současném formátu, aby bylo možné vznést obvinění z podvodu tam, kde sportovec dopuje a nepoctivou soutěží dělá falešné prohlášení, že tak činí, čisté.'
Doping je nezákonný také ve Francii a Itálii. Ve Francii hrozí trest až 3 750 eur a rok vězení, ale spoléhá se spíše na držení nebo pohyb drog než na pozitivní test.
Pašování drog zvyšujících výkon v Itálii nebo Francii s sebou nese značné tresty a v minulých letech za to byli četní pracovníci týmové podpory stíháni za účast na dopingu.
Otázkou však zůstává, zda by měl být doping pro sportovce trestným činem?
Trestní otázka
Joe Papp je bývalý člen amerického národního týmu, který byl suspendován v roce 2006 za pozitivní dopingový test. V roce 2010 se přiznal, že byl součástí spiknutí za účelem distribuce léků zvyšujících výkon.
Nyní je hlasitým zastáncem antidopingu a promluvil s Cyclistem o rizicích kriminalizace dopingu.
Joe Papp ve svých závodních letech pózoval s dopingovými produkty mimo lékárnu
„Důrazně jsem proti kriminalizaci dopingu ze strany sportovců,“říká Papp. ‚Nicméně podporuji kriminalizaci a stíhání těch, kdo obchodují s dopingovými produkty.‘
Důležité je, že by to zahrnovalo jeho vlastní posledně uvedené prohřešky, stejně jako jeho vlastní přesvědčení způsobilo obrovské problémy v jeho kariéře a osobním životě.
„Hrozba trestního stíhání není účinným odrazujícím prostředkem od dopingu, když finanční a materiální odměny, zejména na elitní úrovni, zůstávají tak výrazné,“říká Papp.
Vskutku, mnoho komentátorů zdůraznilo, že s tlakem peněz ve sportu budou sportovci pravděpodobně riskovat přísné tresty, aby si zajistili kariéru za předpokladu, že nebudou dopadeni.
‘Skutečným odstrašujícím prostředkem není přísnost sankce v případě přistižení při dopingu, ale spíše zvýšená pravděpodobnost, že bude přistižen na prvním místě.‘
Papp také zdůrazňuje, že pokud by se doping stal nezákonným, tresty pro ty na elitní úrovni, kteří jsou pravidelně testováni, a pro ty na amatérské úrovni by se stále více různily. Obzvláště pokud byl zákon založen na podvodu ohledně výdělků ze sportu, jak navrhuje Sumner.
„Potenciálně to podkopává globální antidopingový režim zavedený prostřednictvím WADA tím, že vytváří umělé rozdíly v trestním soudnictví v zacházení s porušováním dopingu elitními a neelitními sportovci,“říká Papp.
‘Podle kodexu WADA čelí všichni sportovci jednotným antidopingovým pravidlům a možným sankcím.‘
Prozatím je čtyřletý zákaz všech sportovních soutěží jednotnou sankcí za všechna porušení – ať už jde o pozitivní test nebo držení drogy zvyšující výkon.
Zdá se, že shoda panuje v tom, že toto je prozatím nejúčinnější a nejfunkčnější řešení.
Zapojení do širší nabídky a přepravy některých nelegálních látek však může vést k tomu, že sportovec bude v budoucnu obviněn z trestného činu.
Pokud bude UKAD úspěšná při prosazování nových zákonů, pohyb všech drog zvyšujících výkon bude výrazně těžší a výrazně trestavější.
Pokud se USA podaří prosadit zákony, které plně kriminalizují doping, mohli bychom vstoupit do problematického období pro sport a pro sportovce na celém světě, které nemusí plně řešit problémy v srdci dopingu.
